Histoire : la construction européenne
retours d'expérience
Enseigner l’Union européenne en histoire : les évolutions de la PAC
Exemple de tableau produit par un groupe d’élèves
Réformes (dates) | Contexte socio-historique | Objectifs, principes et mesures | Attentes sociétales Consensus / dissensus /débats | Effets (impacts, paysagers, socio-eco,..) |
|---|---|---|---|---|
1962
| Prévue dans le traité de Rome. L’Europe est marquée par : – des pénuries alimentaires – une agriculture peu productive – une forte population rurale encore pauvre loi Pisani | – Assurer l’autosuffisance alimentaire de l’Europe – Augmenter la productivité agricole – Garantir un revenu stable aux agriculteurs – Stabiliser les prix agricoles – Moderniser l’agriculture | La PAC est perçue comme indispensable pour éviter le retour des pénuries et assurer la stabilité sociale. – La PAC suscite rapidement des oppositions au sein de la Communauté Économique Européenne. Les critiques portent sur le coût élevé de la PAC pour les États, les inégalités entre grandes et petites exploitations, la surproduction et la dépendance aux subventions. Elle est aussi accusée d’accélérer l’exode rural et d’uniformiser les pratiques agricoles, révélant les limites du modèle productiviste. | Transforme les paysages ruraux : le remembrement entraîne l’agrandissement des parcelles, la disparition des haies et du bocage, et l’apparition de paysages plus ouverts et uniformisés. – Sur le plan socio-économique : la production agricole augmente fortement et le niveau de vie des agriculteurs s’améliore, mais la PAC favorise surtout les grandes exploitations, provoque une surproduction et rend les exploitants dépendants des subventions |
1984 quotas | – Surproduction massive des produits en particulier laitiers ce qui conduit a une explosion des stocks mis en place malgré le coût élevé pour l’UE. Les enjeux sont donc de maîtriser la production et le budget | – Limiter la production agricole et d’élevage avec par exemple des quotas laitiers, des jachères pour ne pas sur-exploiter les terres. Il faut donc réduire le trop plein de produits crées. | – Création de débats chez les agriculteurs sur le blocage des jeunes et des inégalités entre les exploitations | Ralentir
l’intensification, la fermeture de certaines exploitations tout en stabilisant la production.
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1992, réformes MacSharry | Les quotas doivent faire face à la mondialisation et également aux critiques environnementales. De plus, la PAC fait face à la pression de l’OMC (Organisation Mondiale du Commerce ) pour réduire ses prix et les rendre plus accessible au reste du monde | – Baisse des prix garantis réduisant ainsi les coûts et rendant le commerce plus facile tout en apportant une aide directe aux agriculteurs pour compenser la baisse des prix | – Débat sur la dépendance aux aides- | Maintien des exploitations présentes – Baisse des excédents de production – Dépendance aux aides – Début de la prise en compte de l’environnement |
2003, réformes Fischler | – Élargissement de l’UE – Impacts du commerce et de la PAC au niveau mondial – Critiques des pays internationaux suivi de la pression de l’OMC toujours présente | – Incitation à ne pas surproduire grâce à des aides indépendantes de la quantité de la production et des conditions environnementales qui obligent les agriculteurs à respecter des normes sanitaires et le bien-être animal afin de bénéficier des aides | – Débats sur l’efficacité sociale et écologique de la réforme
| Moins de productions intensives + production plus grande + des activités plus durables |
2013-2020,
verdissement
| – Crise climatique et environnementale de plus en plus importante il est donc important de s’y adapter | – La PAC reconnaît une légitimité sociale d’agir contre la crise climatique pour améliorer la situation avec des réformes écologiques sur la biodiversité, les éco-régimes, une agriculture durable pour verdir le territoire et le rééquilibrer | – Débat sur les contraintes contre les urgences écologiques mais aussi sur le « greenwashing » | – Observation d’un retour de haies autour des champs, une diversification des cultures plus visible, des paysages plus variés avec 30 % de verdissement de l’Europe
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Depuis 2023 | – L’urgence climatique dans laquelle nous vivons oblige la PAC à réagir face au changement climatique | – Objectif : une transition agroécologique plus durable grâce à des plans stratégiques nationaux | – Débats sur les revenus agricoles et l’ambition écologique grosses tensions /mouvement social
| – Les effets sont variables, en France on observe une légère amélioration sur le climat et la biodiversité mais aussi des inégalités économiques régionales |
Grille d'évaluation - activité UE Term G
La PAC, les effets d’une politique communautaire sur nos territoires
La grille évalue aussi les travaux réalisés en histoire et EMC, voir les ressources correspondantes
Consignes | Indicateurs de réussite | notes | |
|---|---|---|---|
Histoire : Réaliser une synthèse qui reprend les principales réformes de la PAC de 1960 à nos jours (causes, mesures, conséquences) | -Principales mesures bien identifiées -principales conséquences bien identifiées -maîtrise du contenu | /8 | |
EMC : Quels acteurs participent à l’élaboration de la PAC ? | Diversité des acteurs (institutionnels et autres ) | /3 | |
Géo : Montrer comment la PAC a impacté nos paysages ? (diapo) | -Qualité du support et des informations -mise en évidence de transformations du paysage / de dynamiques | /6 | |
Proposez trois mesures cohérentes | -Présence de trois mesures -cohérence de ces mesures au regard du contexte actuel | /3 | |
Total | /20 |
Remarques/bilan :
L’activité a bien fonctionné, les élèves se sont montrés très curieux et ils ont exprimé le fait qu’ils avaient découvert et appris plein de choses intéressantes. La phase de recherche a duré une heure, puis ils ont dû finir le tableau de synthèse et me le rendre pour la séance suivante. La plupart des élèves ont eu recourt à une IA pour réaliser le tableau, il était donc important de vérifier lors de leur passage à l’oral s’ils avaient bien compris les éléments qu’ils mentionnaient dans leur tableau : revenir par exemple sur les notions de « verdissement », de « remembrement », leur faire préciser les causes des « pressions de l’OMC », mais aussi leur montrer que les ambitions d’une politique ne sont pas toujours suffisamment mises en pratique. J’ai évalué leur travail à l’aide du barème ci-dessus. C’était sérieux et réussi dans l’ensemble.